Zwolle – Maandagavond 8 december 2025 was er in de gemeenteraad van Zwolle een debat over de Nota Grondbeleid.
Met grondbeleid bepaalt een gemeente hoe zij invloed uitoefent op de ontwikkeling van de stad. Grond is schaars, kostbaar en bepalend voor hoe een wijk, bedrijventerrein of buurt eruit komt te zien. Door slim grondbeleid kan een gemeente zorgen dat maatschappelijke doelen ook echt in projecten terechtkomen: woningen, groen, betaalbaarheid, voorzieningen, mobiliteit, klimaat, etcetera.
De gemeente kiest met deze nota voor regisserend grondbeleid: een werkwijze waarin de gemeente niet alleen projecten mogelijk maakt, maar ook actief stuurt op uitvoering en ruimtelijke kwaliteit. Dit kan via grondposities of via andere middelen zoals capaciteit, financiële inzet of publieke instrumenten. De nota bundelt alle bestaande kaders en instrumenten in één document en introduceert twee mogelijkheden voor de aanpak van grondbeleid: opgavegerichte en strategisch.
Opgavegericht betekent dat de gemeente haar aanpak per concreet project bepaalt.
De gemeente Zwolle kijkt dan: wat is hier aan de hand, wat willen we bereiken, en welke rol past daarbij?
Bijvoorbeeld: een nieuw woongebied, een herstructurering of een mobiliteitsopgave.
De inzet van grondbeleid volgt dan direct uit die specifieke opgave voor dat gebied.
Strategisch gaat over vooruitkijken: welke ontwikkelingen komen eraan, en welke positie moet de gemeente innemen om daar straks goed op te kunnen sturen?
Dat kan betekenen dat de gemeente nu al grond of vastgoed aankoopt, of afspraken voorbereidt, zodat toekomstige ontwikkelingen beter verlopen.
Reactie wethouder Dorrit de Jong
Hier ligt en stuk waar iedereen naar heeft uitgekeken, zegt De Jong. Zwolle komt van ver hierin, er was en is niet één nota waar alle kaders in staan. Nu is er transparantie en moet bestendigd hoe de gemeente werkt. Het is als een kerstboom, we hebben de boom en de ballen in huis, nu moet de boom nog worden opgetuigd.
De doorontwikkeling van het grondbeleid is een complexe stap, zegt zij. Er zijn voordelen en risico’s bij strategische verwerving. Dat moet de gemeente goed doorleven. We komen nu kort voor de verkiezingen in een traject, en daarvoor is een goede inwerkgroep voor de raad voorhanden. Mogelijk ook een technische briefing.
Wanneer erfpacht wordt ingezet komen de kosten op de lange baan. De beschikbare instrumenten worden iedere keer toegevoegd in een wat langer proces. Het is een gedegen stuk, en kan bogen op voldoende draagvlak, zegt zij.
