Zwolle – De Zwolse gemeenteraad heeft maandagavond uitgebreid gedebatteerd over het Ruimtelijk Ontwikkelplan (ROP) voor de Meeuwenlaan. De fracties verschillen vooral van mening over de hoogte van de bebouwing, het aantal betaalbare woningen en de gevolgen voor de leefbaarheid van de wijk Kamperpoort. Het college wil het plan op 28 september ter besluitvorming aan de raad voorleggen.
530 of 552 woningen
Het ROP voorziet in 530 tot 552 woningen. Daarmee wijkt het plan af van de eerder vastgestelde gebiedsvisie, waarin 700 woningen waren voorzien. Ook de bouwhoogte verandert. In de basisvariant wordt blok A maximaal 48 meter en blok B maximaal 51 meter hoog. In de uitbreidingsvariant gaat blok B naar maximaal 57 meter. Daarmee wordt de maximale hoogte van 45 meter uit de huidige hoogbouwvisie voor de Stadskrans overschreden.
Verschillende fracties zien de hogere variant als een mogelijkheid om meer woningen toe te voegen. De SP stelde dat Zwolle om woningen zit te springen en dat 22 extra woningen daarom niet zomaar moeten worden afgewezen. De ChristenUnie kiest eveneens voor de variant met 552 woningen. Volgens de fractie is de hogere bebouwing verdedigbaar als daarmee ruimte ontstaat voor betaalbare woningen en een sterker buurtpark.
De Partij voor de Dieren (PvdD) ziet op deze locatie eveneens mogelijkheden voor hoogbouw, maar wil daarbij nadrukkelijk aandacht voor groen, biodiversiteit en leefbaarheid. D66 staat open voor de extra woningen en pleit daarnaast voor een herijking van de gemeentelijke hoogbouwvisie.
Zorgen over betaalbare woningen
Een belangrijk discussiepunt is de woningverdeling. De raad heeft eerder de zogenoemde 30-40-30-verdeling als uitgangspunt vastgesteld. Verschillende fracties vinden dat het aandeel betaalbare woningen in het nieuwe plan niet verder onder druk mag komen te staan.
Progressief Nederland (PRO) toonde zich kritisch over het verdwijnen van woningen in het goedkopere segment en het toevoegen van duurdere grondgebonden woningen. Volgens de fractie moet de gemeente bij gebiedsontwikkeling sterker kunnen sturen op betaalbaarheid en niet volledig afhankelijk worden van de financiële haalbaarheid voor marktpartijen.
Ook de SP en PvdD benadrukten dat de vraag naar betaalbare woningen groot is. De SP wees erop dat jongeren en ouderen moeite hebben om een passende woning te vinden. De PvdD zette vraagtekens bij de betaalbaarheid van sommige te kleine appartementen en de hoge prijs van grondgebonden woningen.
Wethouder Gerdien Rots benadrukte dat in beide varianten hetzelfde aantal woningen in het goedkope segment wordt gerealiseerd. Het verschil zit volgens haar vooral in de toevoeging van 22 middeldure woningen in de variant met 552 woningen. Zij stelde dat bij het aanpassen van het plan nadrukkelijk is gekeken naar de woningbehoefte in de hele stad én naar de ontwikkeling van Katwolderplein. De nieuwe ontwikkelingen moeten passen bij de huidige bewoners.
Hoogbouwvisie opnieuw tegen het licht
De discussie over de bouwhoogte leidde tot brede steun voor een nieuw gesprek over de hoogbouwvisie. D66, CDA, VVD en andere fracties willen voorkomen dat de raad bij ieder afzonderlijk bouwproject opnieuw voor de keuze tussen verschillende hoogtes komt te staan.
Rots gaf aan dat de huidige hoogbouwvisie uit 2022 nog steeds een belangrijk uitgangspunt is, maar dat per locatie moet worden bekeken hoe hoogte, openbare ruimte, groen, architectuur en sociale functies samenkomen. Zij ziet meer in aanvullende kwaliteitseisen dan in een nieuwe vaste maximale hoogte per straat of buurt.
De wethouder wees erop dat de huidige situatie juist de aanleiding is voor het debat: binnen de bestaande kaders blijkt het plan niet haalbaar. De raad moet daarom volgens haar bepalen of de voorgestelde afwijking acceptabel is. Als de raad beide varianten afwijst, worden op deze locatie voorlopig geen woningen gerealiseerd.
Verkeer, groen en netcongestie
Ook verkeersveiligheid en bereikbaarheid kwamen uitgebreid aan bod. Vooral de VVD en Stadspartij Zwolle uitten zorgen over de verkeersdruk en de aansluiting op de omgeving. De wethouder zei dat verschillende verkeersonderzoeken zijn uitgevoerd. Volgens onderzoek neemt het verkeersaanbod ten opzichte van de huidige situatie met kantoren af, maar zijn aanvullende maatregelen nodig, onder meer bij kruispunten en de inrichting van de Meeuwenlaan.
De gemeente wil daarnaast integraal kijken naar de verkeersstructuur rond de A28. Over de mogelijke onderdoorgang bij de A28 komt in het eerste kwartaal van 2027 meer duidelijkheid.
Groen is eveneens een belangrijk onderdeel van het debat. D66 en de PvdD pleitten onder meer voor inheemse beplanting en mogelijkheden voor verticaal groen. Rots reageerde positief op het idee om groen dat in de volle grond kan wortelen nadrukkelijk mee te nemen in de verdere uitwerking.
Een andere onzekerheid is de beschikbare capaciteit op het elektriciteitsnet. De wethouder noemde netcongestie een grote onzekerheid voor woningbouwprojecten. De gemeente voert hierover gesprekken met Enexis en andere betrokken partijen, maar kan nog niet aangeven hoeveel projecten daadwerkelijk op tijd kunnen worden aangesloten.
Aandacht voor verbinding met de wijk
De ChristenUnie vroeg het college om bij de verdere uitwerking niet alleen naar gebouwen en parkeren te kijken, maar ook naar de verbinding met de bestaande wijk. Het buurtpark moet volgens de fractie een plek worden waar huidige en nieuwe bewoners elkaar ontmoeten.
Rots zegde toe dat de gemeente hier bij de verdere planuitwerking aandacht aan besteedt. Ook de aansluiting op andere ontwikkelingen, bijvoorbeeld bij het Katwolderplein, moet volgens haar bijdragen aan een samenhangende wijk.
Het debat krijgt op 28 september een vervolg wanneer de gemeenteraad over het ROP besluit. Daarbij ligt zowel de variant met 530 woningen als die met 552 woningen voor. De raad zal zich dan ook moeten uitspreken over de afwijkingen van de eerder vastgestelde gebieds- en hoogbouwkaders.
