Hoger bouwen voor meer groen: dit is waarom plan Meeuwenlaan ineens tot 56,5 meter gaat

Zwolle – De plannen voor honderden nieuwe woningen aan de Meeuwenlaan zetten ook de Zwolse hoogbouwvisie onder druk. Beide varianten waaruit de gemeenteraad straks kan kiezen, gaan hoger dan de 45 meter die in de huidige hoogbouwvisie als uitgangspunt wordt gehanteerd. Volgens stadsbouwmeester Sjoerd Veenstra is dat aanleiding om niet alleen naar de Meeuwenlaan te kijken, maar de hoogbouwvisie voor heel Zwolle opnieuw tegen het licht te houden.

Dat bleek maandagavond tijdens een rondetafelgesprek over het Ruimtelijk Ontwikkelplan (ROP) voor de Meeuwenlaan. Raadsleden spraken daar met onder meer de gemeente, ontwikkelaars BPD en Dura Vermeer, de Commissie Omgevingskwaliteit, de stadsbouwmeester en de Vrienden van de Stadskern.

Een besluit viel maandag nog niet. Het politieke raadsdebat over het plan volgt op maandag 21 september.

Van 45 naar 51 of zelfs 57 meter

De huidige Zwolse hoogbouwvisie gaat binnen de zogenoemde stadskrans uit van een maximale bouwhoogte van 45 meter. Die hoogte is mede gekoppeld aan de Peperbus, die een belangrijke rol speelt in het stadssilhouet.

Bij de Meeuwenlaan wijken beide varianten daarvan af. In de ene variant komt de hoogste bebouwing uit op ongeveer 51 meter. In de andere variant wordt dat ongeveer 57 meter.

Stadsbouwmeester Sjoerd Veenstra noemde de eerste variant tijdens het gesprek een relatief beperkte afwijking. Bij 57 meter wordt volgens hem echter substantieel van de bestaande hoogbouwvisie afgeweken.

Volgens Veenstra zijn er argumenten om dat juist op deze plek te doen. De locatie ligt aan de rand van de stad en vormt vanaf de A28 een belangrijke entree van Zwolle. Ook kan de toren het Zwarte Water en de stadsentree markeren.

Maar wanneer Zwolle dergelijke argumenten accepteert om van de hoogbouwvisie af te wijken, vindt Veenstra dat de discussie breder moet worden gevoerd.

“Als we dit met elkaar legitieme argumenten vinden om af te wijken van de hoogbouwvisie, vraagt dat eigenlijk ook om een herziening van die hoogbouwvisie”, aldus Veenstra.

Dat raakt volgens hem niet alleen de Meeuwenlaan, maar ook andere gebieden waar Zwolle de komende jaren de hoogte in wil.

Impressie van de variant met 530 woningen en hoogbouw aan de Meeuwenlaan in Zwolle.

Hoger bouwen voor meer groen

Tijdens de vergadering werd ook duidelijker waarom het plan uiteindelijk hoger is geworden.

In een eerdere versie stond midden in het toekomstige buurtpark nog een appartementengebouw. De Commissie Omgevingskwaliteit verzette zich daartegen. Het gebouw zou volgens de commissie de verbinding tussen de bestaande Kamperpoort en het nieuwe groene gebied te veel blokkeren.

Dat appartementengebouw is uiteindelijk uit het plan gehaald. Daardoor ontstaat een veel grotere en meer open groenstructuur waarvan niet alleen nieuwe bewoners, maar ook inwoners van de bestaande Kamperpoort gebruik kunnen maken.

Een deel van de bebouwing komt daardoor op andere plekken hoger uit.

Raadslid Jacob Raap van de ChristenUnie vatte de opvallende afweging tijdens het gesprek samen als hoger bouwen om een groene wijk mogelijk te maken. De ontwikkelaars benadrukten dat het schrappen van het gebouw in het park en het toevoegen van verdiepingen elders niet één op één tegen elkaar kunnen worden weggestreept, maar bevestigden dat het onderdeel is van het compromis dat uiteindelijk is bereikt.

Het toekomstige buurtpark moet de nieuwe woonbuurt verbinden met de bestaande Kamperpoort.

Zorgen over wat er onder de torens gebeurt

Niet alleen de hoogte zelf kwam aan bod. Verschillende raadsleden vroegen wat honderden appartementen en hoge gebouwen betekenen voor de leefbaarheid op straat.

Ook Veenstra ziet daar een belangrijk aandachtspunt. Veel relatief kleine woningen op een beperkt oppervlak leggen volgens hem druk op de openbare ruimte, onder meer door fietsparkeren en de manier waarop bewoners de gebouwen binnenkomen.

In het plan zijn daarom onder meer collectieve ruimtes voorzien waar bewoners elkaar kunnen ontmoeten. Volgens de stadsbouwmeester kan dat helpen voorkomen dat bewoners anoniem vanuit hun appartement rechtstreeks de lift in en uit gaan.

De Commissie Omgevingskwaliteit benadrukte dat juist de verdere architectonische uitwerking bepalend wordt. Het ROP legt de grote lijnen vast; hoe de begane grond van de gebouwen uiteindelijk wordt ingericht, moet nog verder worden uitgewerkt.

Niet ieder project precies 30-40-30

Aan het einde van de avond deed Veenstra nog een opvallende oproep over de verdeling van goedkope, middeldure en dure woningen.

Zwolle hanteert bij woningbouw de bekende 30-40-30-verdeling. Volgens de stadsbouwmeester moet de gemeente echter oppassen die verhouding op ieder afzonderlijk project vrijwel exact toe te passen.

Hij pleit ervoor de bestaande Kamperpoort, de Meeuwenlaan en de Nieuwe Veenmarkt als één gebied te bekijken.

In de bestaande Kamperpoort bestaat volgens hem ongeveer 53 procent van de woningvoorraad uit sociale woningen. De vraag is daarom volgens hem niet alleen hoeveel sociale woningen ieder nieuw bouwplan afzonderlijk bevat, maar welke woningen de wijk als geheel nodig heeft.

Vooral het middensegment verdient volgens hem aandacht, zodat bestaande bewoners bijvoorbeeld kunnen doorstromen naar een andere woning binnen de wijk.

Vogelvlucht van de nieuwe woonbuurt die op het terrein aan de Meeuwenlaan moet verrijzen.

Verkeersonderzoek alsnog naar de raad

Ook de verkeerssituatie rond de Meeuwenlaan leidde tot vragen.

Volgens Pascal Fransman, ontwikkelaar Dura Vermeer, blijkt uit verkeersonderzoek dat de nieuwe woonwijk niet automatisch tot meer verkeersbewegingen leidt. Op het terrein staan nu grote kantoorgebouwen met veel parkeerplaatsen. Toen die volledig werden gebruikt, zorgden werknemers ’s ochtends en aan het einde van de werkdag voor flinke verkeerspieken.

Volgens Fransman laat de doorrekening zien dat het aantal verkeersbewegingen bij de nieuwe woningbouw zelfs lager kan uitvallen dan in die oude situatie.

Wel worden maatregelen genomen op de Meeuwenlaan. Zo komen er plateaus om de snelheid te remmen en wordt de aansluiting richting de Nieuwe Veenmarkt aangepast.

Volgende week politiek debat

Maandagavond werd nog geen keuze gemaakt tussen de twee varianten voor de Meeuwenlaan. Het rondetafelgesprek was bedoeld om raadsleden aanvullende informatie te geven en deskundigen en ontwikkelaars te bevragen.

Op maandag 21 september volgt het politieke raadsdebat over het Ruimtelijk Ontwikkelplan. Dan moet duidelijker worden welke variant op steun van de verschillende fracties kan rekenen.