UPDATE – Bezwaar AZC De Tippe? Slechts 20 dagen de tijd voor indienen kort geding

Zwolle – De gemeente Zwolle heeft maandag 1 september officieel bekendgemaakt dat ze een overeenkomst wil sluiten met het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) voor de bouw van een opvanglocatie voor maximaal 400 asielzoekers.

De opvang moet verrijzen op ontwikkelveld Z7 in de wijk De Tippe, op de hoek van de Aarninkstraat, Aspelinkstraat en Belvederelaan. Het gaat om een terrein van bijna 3.700 vierkante meter.

COA enige kandidaat

Volgens de gemeente komt alleen het COA in aanmerking om de opvang te realiseren. Het orgaan is namelijk wettelijk verantwoordelijk voor de opvang en begeleiding van asielzoekers in Nederland en valt onder het ministerie van Justitie en Veiligheid. Met de nieuwe overeenkomst geeft Zwolle invulling aan de taakstelling die de gemeente vanuit de Spreidingswet heeft gekregen.

Mogelijkheid tot bezwaar binnen 20 dagen

Omwonenden en andere belanghebbenden die het niet eens zijn met deze te sluiten overeenkomst, kunnen binnen twintig dagen na de bekendmaking bezwaar maken. Dit kan alleen via een kort geding bij de rechtbank Overijssel. Daarna staat de weg naar verzet tegen de overeenkomst van de gemeente met het COA om de opvanglocatie De Tippe te gaan exploiteren formeel dicht of zoals juridisch omschreven: “De gemeente Zwolle en het COA zouden onredelijk worden benadeeld indien pas na deze (duidelijk kenbaar gemaakte) termijn alsnog tegen het voornemen respectievelijk het aangaan van de overeenkomst(en) zou worden opgekomen.”

Geen bezwaar tegen politiek besluit

Er kan geen bezwaar meer worden aangetekend tegen het besluit dat er een vluchtelingenopvang komt. Dit besluit is immers al genomen door de gemeenteraad op 7 juli jl. Een eventuele gerechtelijke procedure betreft uitsluitend de toewijzing van de aanbesteding aan het COA voor de exploitatie van de locatie. Conform eerdere gemeentelijke documenten zal de gemeente een bestuursovereenkomst sluiten met het COA, waarna het COA de businesscase verder uitwerkt.

Bij de Tippe gaat het om een volledige exploitatie door het COA. Op een mogelijke andere locatie wordt gekeken naar een duurzame gemeentelijke opvang. Dit is een constructie die vanaf 1 juli 2025 mogelijk wordt, schreef de gemeente op 27 mei. Hierin blijft het COA juridisch eindverantwoordelijk, maar krijgt de gemeente een grote rol in de dagelijkse begeleiding van bewoners, pandbeheer en beveiliging. De eindverantwoordelijkheid blijft wel bij het COA. Wat er precies in de ‘Tippe’ overeenkomst staat van de gemeente met het COA is op dit moment niet openbaar.

Omgevingsvergunningsprocedure

Na de bestuursovereenkomst volgt het proces voor locatie-ontwikkeling om te komen tot realisatie. Dat is ook het moment van de omgevingsvergunningsprocedure. Bij een omgevingsvergunning (bijvoorbeeld voor bouwen of brandveilig gebruik) kun je bezwaar maken op technische of juridische gronden, zoals onvoldoende parkeervoorzieningen, strijd met bouwvoorschriften, of onvoldoende onderbouwing van veiligheid/brandveiligheid. Resultaat is vaak een aanpassing van de bouwtekeningen aan de wensen van de bezwaarmakers. Maar ook hier geldt: er is geen mogelijkheid meer om bezwaar te maken tegen het door de politiek genomen besluit van 7 juli dat er een AZC komt op de locatie de Tippe.

Lees ook

Gaat het AZC de Tippe door? Bijna 100 % zeker, maar in welke vorm?