Nederland Zet Volgende Stap Richting Strengere Online Kansspel Regels
De Nederlandse overheid werkt aan een ingrijpende herziening van de wetgeving rond online kansspelen. Een nieuw wetsvoorstel wordt tegen het einde van 2025 verwacht, met invoering waarschijnlijk in 2027 of 2028. De nadruk ligt op risicobeperking, versterkt toezicht en het beperken van toegang tot risicovolle spellen zoals online gokkasten.
Stortingslimieten en Verantwoordelijkheden van Aanbieders
Een belangrijk onderdeel van het wetsvoorstel betreft financiële limieten. Er komen stortingslimieten die gelden over alle gelicentieerde aanbieders heen, wat betekent dat spelers een maximaal toegestaan bedrag per maand kunnen storten, ongeacht bij welk platform zij spelen. Deze limieten worden gekoppeld aan de financiële draagkracht van de speler, waarbij aanbieders verplicht worden om betaalbaarheid toetsen uit te voeren zodra bepaalde drempels worden bereikt.
Offshore-platforms, internationale casino’s zonder Nederlandse vergunning, vallen buiten de bevoegdheid van de Kansspelautoriteit (KSA). Spelers die geld storten op deze websites vallen niet onder de Nederlandse limieten. Uit recent onderzoek blijkt dat het verkeer naar internationale goksites sterk is toegenomen sinds de invoering van stortingslimieten, wat erop wijst dat sommige mensen deze regels proberen te ontwijken via buitenlandse sites.
Deze platforms zijn vaak wel gereguleerd door andere betrouwbare autoriteiten, zoals de Malta Gaming Authority. Ze hanteren doorgaans geen strikte stortingslimieten, maar vallen wel onder gokwetgeving. Veel van deze aanbieders bieden enkele van de beste online gokkasten, live-dealer-opties en meer flexibiliteit in betaalmethodes, zoals crypto. Aangezien zij niet zijn aangesloten op systemen als CRUKS of onder toezicht staan van de KSA, kunnen de Nederlandse storting regels daar niet worden afgedwongen.
Aanbieders binnen Nederland zullen worden gehouden aan strengere zorgplichten. Zij moeten het speelgedrag actief monitoren en eerder ingrijpen wanneer iemand te veel tijd of geld besteedt. Automatische waarschuwingen, verplichte pauzes en tijdelijke blokkades zijn maatregelen die worden overwogen.
Strengere Beperkingen op Reclame
Nederland heeft al een van de strengste reclame verboden in Europa op het gebied van kansspelen. Sinds 2023 zijn reclames op televisie, radio en in de openbare ruimte verboden. Nu wil de overheid nog een stap verder gaan.
Het nieuwe wetsvoorstel voert het principe “verboden, tenzij toegestaan” in. Hierdoor wordt reclame de uitzondering in plaats van de norm. Online promoties, campagnes met influencers en beroemdheden krijgen extra beperkingen, vooral wanneer deze gericht zijn op personen jonger dan 24 jaar.
Volgens beleidsmakers zijn deze aanpassingen bedoeld om de zichtbaarheid en aantrekkingskracht van kansspelen te verminderen. Aanbieders zullen moeten aantonen dat hun marketinguitingen voldoen aan striktere criteria voordat ze goedkeuring krijgen.
Meer Bevoegdheden voor de Kansspelautoriteit
Om de nieuwe regels effectief te handhaven, krijgt de Kansspelautoriteit (KSA) extra bevoegdheden. Zo mogen zij compliance-tests uitvoeren met undercover methodes zoals het gebruik van valse ID’s, en krijgen zij de mogelijkheid om directe toegang tot illegale goksites te blokkeren.
Daarnaast krijgt de KSA meer ruimte om data van vergunninghouders te verzamelen en analyseren. Die informatie wordt gebruikt om signalen van risicovol gedrag te herkennen, zoals financiële problemen of buitensporig speelgedrag. Aanbieders moeten sneller reageren en eerder actie ondernemen wanneer dergelijke patronen zichtbaar worden.
Een van de meest ingrijpende veranderingen betreft CRUKS, het centraal aansluitingenregister. Dit systeem wordt verbeterd om de inschrijving gemakkelijker te maken en ervoor te zorgen dat uitgesloten spelers niet ongemerkt opnieuw toegang krijgen via een ander platform.
Minimumleeftijd Verhoogd naar 21 Jaar
Een ander opvallend punt in het wetsvoorstel is de verhoging van de minimumleeftijd voor casinospelen van 18 naar 21 jaar. Deze maatregel ligt in lijn met bestaande leeftijdsgrens voor bijvoorbeeld alcohol, en is bedoeld om vroegtijdige blootstelling aan risicovol speelgedrag te verminderen. Volgens beleidsmakers helpt een hogere leeftijdsgrens om deelname in kwetsbare levensfasen te beperken.
Hoewel deze stap wordt gesteund door deskundigen en toezichthouders, is er ook kritiek vanuit de sector. Sommige aanbieders waarschuwen dat spelers onder de 21 hierdoor juist sneller uitwijken naar buitenlandse platforms, die buiten de Nederlandse regelgeving vallen. Het wetsvoorstel probeert deze zorgen weg te nemen door tegelijkertijd de handhavingsmogelijkheden van de KSA uit te breiden.
Tijdspad en Reacties uit de Sector
Hoewel het wetsvoorstel naar verwachting eind 2025 wordt afgerond, zal het publieke consultatietraject en de parlementaire behandeling doorlopen in 2026. De daadwerkelijke invoering wordt daarom pas verwacht in 2027 of 2028.
De reacties binnen de sector zijn verdeeld. Sommige aanbieders steunen het streven om illegale concurrentie terug te dringen en duidelijkere regels op te stellen. Anderen vrezen dat strengere voorschriften, met name de leeftijdsverhoging en beperkingen op reclame, leiden tot omzetverlies en een verschuiving richting de grijze markt.
Wat vaststaat, is dat de Nederlandse kansspelwetgeving op weg is naar haar meest ingrijpende herziening sinds de inwerkingtreding van de Wet Kansspelen op Afstand in 2021. De overheid trekt duidelijke lijnen, en legale aanbieders zullen zich daarop moeten inschrijven.
