Na jaren van problemen grijpen provincies in: EBS stopt zes jaar eerder met busvervoer rond Zwolle
Zwolle – Na jaren van uitgevallen busritten, problemen met elektrische bussen en miljoenenboetes grijpen de provincies Overijssel, Gelderland en Flevoland opnieuw in bij vervoersbedrijf EBS. Het bedrijf stopt in juli 2029 met het busvervoer rond Zwolle en in de rest van de regio IJssel-Vecht. Dat is ruim zes jaar eerder dan oorspronkelijk afgesproken. De financiële problemen zijn inmiddels zo groot dat de provincies extra geld moeten bijdragen om de bussen te laten rijden.
Het besluit markeert een nieuwe fase in een jarenlang moeizaam verlopen vervoerscontract. EBS begon in december 2022 onder de merknaam RRReis met het busvervoer in grote delen van Overijssel, Gelderland en Flevoland. Het bedrijf zou dat tot eind 2035 blijven doen. Inmiddels staat vast dat de huidige overeenkomst volgens de provincies financieel niet meer houdbaar is.
De drie provincies hebben donderdag 8 oktober bekendgemaakt dat zij op hoofdlijnen afspraken met EBS hebben gemaakt over een vervroegd einde van het contract. Die afspraken zijn nog niet definitief. Tot juli 2029 blijft EBS de bussen verzorgen.
Ook vorige aanbesteding liep uit op problemen
Het is niet de eerste keer dat de provincies moeten ingrijpen bij het busvervoer in IJssel-Vecht. Ook de vorige aanbesteding liep mis. In 2019 won Keolis het contract voor tien jaar, maar nog voordat de nieuwe concessie officieel van start ging, ontstond een affaire over geheime aanvullende afspraken met busleveranciers.
Volgens juridisch onderzoek had Keolis bij de aanbesteding opzettelijk onjuiste informatie verstrekt. De provincies besloten daarom op 4 augustus 2020 om de gunning aan Keolis definitief in te trekken. Het bedrijf mocht het busvervoer daarna nog twee jaar blijven verzorgen via een tijdelijke noodconcessie.
In december 2022 nam EBS het stokje over. Nog geen vier jaar later blijkt ook dit contract voortijdig te eindigen. Ditmaal niet door onregelmatigheden bij de aanbesteding, maar door structurele financiële verliezen.
Van uitgevallen ritten tot miljoenenboetes
De problemen begonnen al kort na de start van de concessie. Personeelstekorten, problemen met elektrische bussen en uitgevallen ritten zorgden voor een moeizame uitvoering van de dienstregeling. Op sommige momenten moesten busdiensten worden afgeschaald omdat EBS onvoldoende personeel en inzetbaar materieel had.
In november 2024 legden de drie provincies EBS een boete van ongeveer 3,5 miljoen euro op wegens de prestaties in 2023. Dat was de maximaal mogelijke boete over dat jaar.
Ook daarna bleven de problemen bestaan. Uit provinciale rapportages bleek dat bussen nog geregeld uitvielen en dat de punctualiteit achterbleef bij de afgesproken normen. In december 2025 dreigden opnieuw miljoenenboetes vanwege rituitval en vertragingen. Bij EBS was de rituitval in sommige kwartalen opgelopen tot ruim vijf procent, terwijl de norm op 0,2 procent lag.
Ook technische problemen met elektrische bussen
Het personeelstekort werd uiteindelijk grotendeels opgelost. EBS wist ongeveer 150 nieuwe chauffeurs aan te trekken, waardoor eind 2024 weer meer ritten volgens de normale dienstregeling konden worden uitgevoerd.
Maar daarmee waren de problemen niet voorbij. In juni 2025 waren er nog altijd problemen met kapotte laadinstallaties, koude bussen en rituitval. EBS plaatste destijds wel kanttekeningen bij de cijfers, omdat sommige omgeleide ritten volgens het bedrijf ten onrechte als uitgevallen werden geregistreerd.
Volgens de provincies is het vervoerscontract inmiddels structureel uit balans geraakt door een combinatie van operationele tegenvallers, hogere kosten en externe omstandigheden. Ook netcongestie, waardoor het elektriciteitsnet onvoldoende capaciteit biedt voor bijvoorbeeld laadinfrastructuur, speelt daarbij een rol.
Provincies moeten financieel bijspringen
Begin juli werd duidelijk dat de financiële problemen veel verder gingen dan alleen rituitval en boetes. Provinciale Staten en medewerkers van EBS werden geïnformeerd over de flinke verliezen op het busvervoer in IJssel-Vecht. Ook voor de komende jaren is er volgens de provincies geen uitzicht op een rendabele uitvoering van het huidige contract.
Om te voorkomen dat de continuïteit van het busvervoer in gevaar komt, gaan Overijssel, Gelderland en Flevoland extra geld bijdragen. Hoeveel geld daarmee gemoeid is, blijft voorlopig onbekend. De afspraken zijn namelijk nog niet definitief.
Wel melden de provincies dat het grootste deel van de verliezen voor rekening van EBS blijft. De extra bijdrage kan volgens de provinciebesturen worden betaald uit de bestaande middelen voor het openbaar vervoer.
Gedeputeerde Martijn Dadema van Overijssel spreekt van een pijnlijke maar noodzakelijke ingreep. „Natuurlijk doet het pijn dat we extra financieel moeten bijdragen, maar dit is de beste keuze voor reizigers”, zegt hij mede namens zijn collega’s uit Gelderland en Flevoland.
Wie gaat vanaf 2029 de bussen rond Zwolle rijden?
De provincies beginnen met een nieuwe aanbesteding voor het busvervoer vanaf juli 2029. Welke vervoerder daarna de stads- en streekbussen rond Zwolle gaat verzorgen, staat nog niet vast. Ook is nog onbekend of EBS opnieuw zal meedingen naar het contract.
Bijzonder is dat de drie provincies mogelijk niet langer gezamenlijk één groot vervoersgebied gaan aanbesteden. Gelderland wil voor het Gelderse deel een eigen concessie beginnen. De samenwerking onder de merknaam RRReis blijft wel bestaan.
Wat verandert er voor reizigers in Zwolle?
Voor reizigers verandert er op korte termijn niets aan de vervoerder. EBS blijft tot juli 2029 verantwoordelijk voor het busvervoer en de provincies stellen extra geld beschikbaar om de continuïteit te waarborgen.
Welke eisen de provincies straks stellen aan de nieuwe vervoerder, de dienstregeling en het elektrische busmaterieel, wordt de komende maanden uitgewerkt.
Daarmee komt er na jaren van problemen een vervroegd einde in zicht voor een vervoerscontract dat oorspronkelijk tot december 2035 had moeten lopen.
